平成26年決算委員会 辻薫　10月 9日 福祉衛生費

待機児童対策緊急プランの進捗

○辻薫委員　　公明党の辻でございます。

最初に一昨日、ことしのノーベル物理学賞ですか、日本人３名が選ばれたということで、大変にうれしいニュースが飛び込んでまいりました。物理学賞というのが２００８年、６年前に続いて、３人独占するということで快挙であるということで、本当にすごいなと思っております。特にこの青色ＬＥＤというのは我々身近に感じている、既に実用化されているものですから、本当にひしひしと感じたわけでございます。なぜこの話をしたかというと、こういう明るい話題ですので、ぜひ本日の決算特別委員会の答弁は前向きで明るい答弁をいただきますようお願いしたいと思います。

私からは、児童福祉費のうち、区の緊急の課題であります待機児童対策について伺います。決算参考書の２４５、２４７ページでございます。まず待機児童についてですが、この３年間の待機児童数とともに２３区との比較につきましてお示しいただきたいと思います。

○猪飼子育て支援課長　　待機児童数の状況でございますけれども、平成２４年度の４月１日につきましては１２９名、２５年４月１日が２７０名、２６年度が２４０名という状況でございます。２３区の状況でございますけれども、就学前児童人口に対する認可保育所及び認可外保育所を利用する割合を求めまして比較いたしました。こちらにつきましては、平成２６年４月１日現在で利用率が豊島区は４０．１％となってございます。参考までに申し上げますと、２５年４月１日が３８．１％で、２６年４月１日が４０．１％でございます。こちらにつきましては２３区の中で１０番目の利用率ということになってございます。

○辻薫委員　　待機児童の比較ということで、むしろ１０番目ということで、１０番目にいいと。利用率でいうと１０番目にいいというような理解でございます。そこで平成２５年度における待機児童対策といいますと、待機児童対策緊急プランが挙げられます。同年度の認可保育所希望者が急増するということがございましたので、自民、公明、自治みらいの３党で高野区長に申し入れを行い、策定されたものでございます。この待機児童対策緊急プランは、平成２５年第１回定例会におきまして、２５年度当初予算案の同時補正案件として計上されまして議決されたわけでございますけれども、この区の意気込みを感じた次第でございます。プランの内容としましては、平成２５年度から２６年の２年間でスマート保育所や認証保育所、保育ママなどの誘致で約３００人分の受け入れ枠をふやすというものでございました。それまで区が実施してきました既存の保育計画と合わせると２年間で約４２０人分の受け入れ枠をつくるものであったと記憶しております。そこで、このプランの現時点での進捗状況をお聞きかせください。

○小野寺保育政策担当課長　　待機児童対策緊急プランの進捗状況についてお答えいたします。待機児童対策緊急プランにより２年間でふやす予定の受け入れ枠数が約３００でございまして、ことしの４月に用意できた数が２４５名分、そのほかに既存の保育計画で予定した１２０名分と合わせますと約３６５名分の受け入れ枠を用意してございます。進捗率で申しますと約８６．９％というふうになります。本年の１１月には予定していた保育施設がすべて済みます。ここで１００％になります。

○辻薫委員　　この２年間でふやすはずだった約４２０名分の受け入れ枠のうち、約８６．９％ということで、１年間で用意ができたということは相当なスピードでこの保育施設の整備を行ったことが伺えるわけでございます。その中で東京スマート保育の開所につきましては豊島区が都内で一番早いということで新聞報道されましたけれども、私ども公明党区議団も都内初のスマート保育所であります目白ラルスマート保育所の開設へ向けて都議会とともに連携し、強力に推進してきたわけでございます。そういうこともございまして、開所前に見学をさせていただきました。既存の建物を改修して子どもの目につきやすいというか、アットホームなつくり方というのを私たちもひしひしとその現場で感じたわけでございますけれども。ところで、この決算参考書の２４４ページから２４７ページを見ますと、緊急対策プランの執行残額が約３億５，０００万、緊急対策プランの全体の予算の執行率が６０％であることがわかりました。執行率の割に先ほどの進捗率が約８６．９％ということでございましたので、保育施設の整備が進んでいるように思いますが、この違いというか、原因はどこにあるのか、ちょっとお示しいただきたいと思います。

○小野寺保育政策担当課長　　ただいまの御質問についてお答えいたします。まず緊急プラン全体の予算額ですけれども、このプラン自体、非常に短期間の間に考えなければならないことがございまして、ある程度大くくりなものにならざるを得なかったというものが前提としてございます。そのほか、例えば臨時保育所ですとか、一時保育事業、そういったものを施設を活用してやるつもりでおりましたけれども、いろいろ調査したところ、ある程度使えるところが限られるというような事情もございました。そのために予算の執行残額が少なからず出てしまったということがございます。ただし、使える施設が見込みよりも少なかったとしても、例えば臨時保育所などは当初は２つの施設でそれぞれ定員３０名の保育所をつくろうということでございましたけれども、使える施設が１カ所しかないということで、設計等工夫を重ねまして、定員６０名のところを１カ所つくるようなことに至ったわけでございます。こういった細かい工夫をしたことが予算の執行残額が少なからず出てしまってはいるけれども、保育施設の整備がある程度進められたということであるかと考えております。

○辻薫委員　　なるほど保育施設の設置が進まないという障害があったとしても、活用できるところは最大限に活用していくというような工夫がございまして、保育施設の設置を進めて結果的に順調に推移したということで、執行率は６０％でございましたけれども、そういう形ででき上がったというわけでございます。そういうことで、ことしの４月の待機児童を先ほどお伺いしましたけれども、前年よりも３０名減って２４０名になったということで、この緊急プランを実行しなかったらもっと待機児童が間違いなく増大していたというふうに思っております。しかしながら、待機児童２４０名、前年よりも減ったとは言いながらも２４０名、まだまだ多い状況でございます。

待機児童解消にかかわり、先日の我が党の西山議員の一般質問に対しまして、区は遅くても平成２９年度当初までに待機児童数をゼロにする方針であり、昨年度実施した区内の子育て世帯を対象としたニーズ調査の結果をもとに、今後２年半で約１，０００人分の保育施設の受け入れ枠をつくっていく。それだけの拡大をするためには認可保育所を１０園ほど、小規模保育所を１８園ほど誘致することになると考えていますと、このように答弁されたわけでございます。今後２年半で認可保育所を１０園、そして小規模保育所を１８園つくるということは結構厳しい数字に思いますけれども、本当にこれ実現できるかどうかを聞きたいと思います。

○小野寺保育政策担当課長　　確かに認可保育園１０園程度、小規模保育所１８園程度というこの数字だけを見ますと非常に厳しいものがあるように見えるかもしれませんけれども、実は現時点で非常に多くの事業者のほうから多種多様な提案を受けてございます。例えば認可保育園について言いますと、既に１０園以上の提案を受けてございますし、小規模保育につきましても４月から公募をしてございますけれども、日々問い合わせですとか、具体的な提案がなされているというような状況にございます。現在、審査のほうを慎重に進めております関係で、正式な決定はもう少し先になってしまいますけれども、遅くとも平成２９年の当初までには認可保育園１０園程度、小規模保育所１８園程度の設置は可能だというふうに考えております。今後の例えば物件の提案の内容ですとか、保育需要の増減数なんかに応じて、例えば認可保育園をもっとふやして小規模保育所を減らすみたいなことは出てくるかもしれませんけれども、いずれにしましても今後の状況を見ながらしっかり待機児童をゼロにすべく、認可保育園１０園程度、小規模保育所１８園程度は実現したいと考えております。

○辻薫委員　　早速前向きな答弁ありがとうございました。一般質問でもいただいていたのですけれども、再度この決算委員会でも確認させていただいた次第でございます。認可保育所１０園、小規模保育所１８園、これはちょっと数字が変わったとしても結果的には待機児童解消へ向けての取り組みは行うということでお話をいただきました。